本文分析了目前國際網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)狀，以及發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的分歧點(diǎn)。
然而，在會議結(jié)束時，仍沒就全球網(wǎng)絡(luò)治理達(dá)成共識。許多國家的政府繼續(xù)主張按照聯(lián)合國表決的傳統(tǒng)程序進(jìn)行總體表決，并捍衛(wèi)自己控制國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)活動的權(quán)利。
從某種意義上說，這是不足為奇的。畢竟，雖然互聯(lián)網(wǎng)是一個復(fù)雜的、快速發(fā)展和無所不包的全球性資源，但其存在時間不長。當(dāng)萬維網(wǎng)的概念在1989年被構(gòu)想出來，在過去15年Web站點(diǎn)如雨后春筍，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始改造全球供應(yīng)鏈。自1992年以來，網(wǎng)民數(shù)量激增，從一百萬增加到近三十億。就這樣，互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)、社會和政治生活的基石。
在初期，互聯(lián)網(wǎng)往往被定性為自由流動的信息的很公平的管道——結(jié)束政府管制的預(yù)兆。但現(xiàn)實(shí)是，政府和地域管轄一直在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中發(fā)揮了核心作用——或者至少嘗試這樣做了。然而，歸根結(jié)底，互聯(lián)網(wǎng)是一個重大的治理挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在需要不斷努力，以理解無處不在的移動性以及收集和存儲 “大數(shù)據(jù)”的影響。
治理的挑戰(zhàn)源于一個事實(shí)，即網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬的性質(zhì)，這會突破地域界限，也具有物理基礎(chǔ)設(shè)施，可以受到主權(quán)司法管轄區(qū)的管轄。物理層的控制可以對虛擬層產(chǎn)生領(lǐng)域內(nèi)的和域外的效力。與此同時，可以從虛擬領(lǐng)域低成本地發(fā)起對物理域的攻擊，而物理域的資源很稀缺和昂貴。
互聯(lián)網(wǎng)最開始只是一小撮有知識的用戶，其代碼驗(yàn)證層是不必要的，規(guī)范的發(fā)展很簡單。但后來就漸漸成長，一切都改變了。盡管網(wǎng)絡(luò)空間提供了獲取信息和容易溝通的好處，但也越來越成為滋生犯罪、黑客攻擊和威脅政府的土壤。
限制在這種不穩(wěn)定的環(huán)境中所產(chǎn)生的風(fēng)險的努力都集中在創(chuàng)建私有的網(wǎng)絡(luò)和“有圍墻的花園”——封閉的平臺——類似于解決十七世紀(jì)的“公地悲劇”而發(fā)生的圈地運(yùn)動，但這引起了碎裂化的危險，而如果允許走的太遠(yuǎn)，就可能縮減互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。
鑒于安全是國家的一項(xiàng)傳統(tǒng)職能，一些觀察家認(rèn)為，越來越多的不安全會導(dǎo)致各國政府在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)揮更大作用。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的敘述可能被夸大，但網(wǎng)絡(luò)間諜活動確實(shí)很猖獗，已經(jīng)有30多個政府已經(jīng)發(fā)展了進(jìn)攻性能力和為使用網(wǎng)絡(luò)武器而制定條令。自從在2009-2010年“震網(wǎng)”病毒被用來破壞伊朗的核計劃，各國政府紛紛嚴(yán)肅地對待網(wǎng)絡(luò)武器造成的威脅。
但是中國政府——和其他政府實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)審查——仍想獲得連接的經(jīng)濟(jì)效益。這種緊張導(dǎo)致不完美的妥協(xié)。類似的張力存在于努力制定國際互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)范方面。而威權(quán)的國家，如中國和俄羅斯，尋求“信息安全”，包括被像美國、西方民主國家這樣的國家禁止的那種公開審查制度。
這種分歧在2012年由聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟在迪拜召開的會議上最明顯。雖然會議表面上是更新電信管理規(guī)章，基本問題是國際電信聯(lián)盟在互聯(lián)網(wǎng)治理中的作用。
威權(quán)政府和許多發(fā)展中國家認(rèn)為，他們處理主權(quán)、安全和發(fā)展的方法將受益于國際電信聯(lián)盟采用的多邊進(jìn)程。但民主政府擔(dān)心這些過程過于繁瑣，而且會削弱“多方利益攸關(guān)者”這種方法的靈活性——強(qiáng)調(diào)私營的和非營利部門以及政府的參與。在迪拜的投票結(jié)果是89對55，反對“民主”政府的立場。
這一結(jié)果引發(fā)了關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)治理危機(jī)的擔(dān)憂——這種擔(dān)憂在最近的巴西會議上得到緩解，但幅度不大。預(yù)訂還有更多的網(wǎng)絡(luò)治理會議，而且好有大量的工作要做。 知遠(yuǎn)/安德萬